قال موقع "مركز الدراسات الدولية" إن العاهل الأردني عبد الله الثاني كان هو الذي طلب من رئيس الوزراء السابق سمير الرفاعي، تشكيل لجنة مؤلفة من 92 عضوا ممثلا عن أطياف سياسية إسلامية ويسارية وليبرالية ومستقلة.